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       一份递交给美国国会的CFIUS年度报告(公众版本)显示,更多的投资项目在递交CFIUS通知(Notice)之后,需要经历额外45天调查期;CFIUS亦增加了关切国家安全或重大基础设施方面的措施调整。这意味着,对于涉及美国国家安全或重大基础设施的收购项目,外国投资者在预估交易时间和分析整体收益和价值时,须要更多地考虑CFIUS的审查过程对项目的影响。
       所谓“国家安全审查”,即由美国外国在美投资委员会(CFIUS)针对那些被视为涉及国家安全的外国投资开展审查,倘若委员会内部有分歧,则由美国总统做出最终决定。
       美国的国家安全审查由CFIUS(美国外国投资委员会)进行,这个机构的职能是审查可能控制美国企业的外籍人士所进行的交易,即《外国投资与国家安全法》(2007年)中所称的受管辖交易,以确定这类交易对美国国家安全的影响。从组织结构看,CFIUS是个跨部门的机构,其主席是美国的财政部部长,部门成员包括九个部门和办公室的主管:财政部、司法部、国土安全部、商务部、国防部、国务院、能源部、美国贸易代表办公室、科学技术政策办公室。
       CFIUS审查范围明确限制在国家安全风险领域,侧重评估外国收购方公司背景、被收购美国企业资产和客户性质以及交易本身可能对美国国家安全造成的影响等。审查过程不考虑国家经济风险等经济因素。由于美国相关法律对“国家安全”未给出明确定义,CFIUS在审批过程中具有一定裁量权。
       CFIUS的审查过程如下:项目的交易各方须要联合向CFIUS自愿呈递交易通知(Notice),在收到通知之后,CFIUS做为期30天的初步审查。在这之后,CFIUS会对交易放行,或开启为期45天的额外调查。在45天调查期结束后,CFIUS会对交易放行,或者如果CFIUS认定国家安全风险依然存在,则可以将此决定提交给美国总统。总统有权在15天内禁止、暂停或批准该项目交易。例如,奥巴马总统曾禁止罗尔斯公司(由三一集团有限公司高管控股)收购位于俄勒冈州的风电场项目。
       CFIUS最为敏感的方面包括以下几方面,中国企业需要留意:
       1、外国人士对下述美国企业有控制权:
       (1)为履行国家安全职能的政府机构提供产品或服务的企业;
       (2)提供可能会曝露国家安全漏洞问题的产品或服务的企业,包括网络安全问题及/或通过美国公司在供应链中的地位或其他信息破坏国家安全或收集国家安全情报;
       (3)涉及对国家交通运输系统具影响力的重要基础建设或直接影响金融体系的重要基础建设的企业,包括能源产业的公司(能源萃取、产生、输送及配送);
       (4)可获取美国政府保密信息或其他敏感信息的企业;
       (5)涉及受限于美国出口管制的技术、物品、软件或服务的研究与开发、生产或销售的企业;
       (6)坐落在某类美国政府设施附近的企业;
       (7)与武器及军需品生产、航空航天及雷达系统相关的企业,或其他涉及国防、国家安全或法律强制执行的企业;
       (8)生产对国家安全有利的先进技术的企业,包括那些参与半导体或其他既可商用又可军用的设备或元件的设计和生产的企业,或那些涉及电信及网络数据安全事宜的企业;
       (9)参与受限于美国出口管制的业务的企业或可获取机密信息的企业。
       2、会招致涉及下述交易的行为,即,该等交易牵涉到由外国政府控制的外国人士,而该等国家存在防止核武器扩散或其他与国家安全相关的问题,或其曾经破坏或试图破坏国家安全。
 

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